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目錄

前言 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? Ⅰ
引言 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? Ⅱ
1  范圍 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1
2  規(guī)范性引用文件 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1
3  術(shù)語(yǔ)和定義 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1
4  爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1
5  管理要求?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1
5.1  爆破作業(yè)項(xiàng)目許可????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1
5.1.1  安全評(píng)估??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1
5.1.2  申請(qǐng)????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 1
5.1.3  審批????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2
5.1.4  安全監(jiān)理??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2
5.2  其他管理要求??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2
5.2.1  施工公告??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2
5.2.2  爆破公告??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2
5.2.3  備案????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 3
5.2.4  民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、存放??????????????????????????????????????????????????? 3
5.2.5  混裝炸藥車(chē)作業(yè)系統(tǒng)????????????????????????????????????????????????????????????????? 3
附錄A（規(guī)范性附錄）《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》式樣????????????????????????????????????? 4
附錄B（規(guī)范性附錄）《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》式樣??????????????????????????????????????????? 6
參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 8
前    言
本標(biāo)準(zhǔn)全部?jī)?nèi)容為強(qiáng)制性。
本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由公安部社會(huì)公共安全應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：公安部治安管理局。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：閆正斌、亓希國(guó)、張國(guó)亮。
本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

引    言

 
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）規(guī)定，在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評(píng)估報(bào)告。實(shí)施爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理。
根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》授權(quán)，在充分調(diào)研并廣泛征求有關(guān)部門(mén)、從業(yè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并規(guī)定了安全評(píng)估、安全監(jiān)理、施工公告、爆破公告的主要內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目日常管理、民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、存放和混裝炸藥車(chē)作業(yè)系統(tǒng)等作了具體要求。
 
爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求
1  范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了爆破作業(yè)項(xiàng)目的分級(jí)及爆破作業(yè)項(xiàng)目的管理要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于爆破作業(yè)項(xiàng)目的管理。
2  規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB 6722  爆破安全規(guī)程
GB 50089  民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范
GA 990  爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求
3  術(shù)語(yǔ)和定義
GB6722、GA 990界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
4  爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)
爆破作業(yè)項(xiàng)目的分級(jí)按GB6722執(zhí)行。
5  管理要求
5.1  爆破作業(yè)項(xiàng)目許可
5.1.1  安全評(píng)估
5.1.1.1  需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，提交申請(qǐng)前，應(yīng)由符合GA 990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。
5.1.1.2  安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
a）爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；
b）爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定；
c）設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整；
d）設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；
e）起爆網(wǎng)路是否可靠；
f）設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；
g）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；
h）保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；
i）制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
5.1.2  申請(qǐng)
在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》（見(jiàn)附錄A）及下列材料：
a）設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
b）設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同；
c）安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同；
d）安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；
e）安全評(píng)估單位出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案的安全評(píng)估報(bào)告。
5.1.3  審批
受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合條件的，書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
5.1.4  安全監(jiān)理
5.1.4.1  經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)由符合GA 990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全監(jiān)理。
5.1.4.2  安全監(jiān)理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
a）爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計(jì)方案施工；
b）爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)；
c）審驗(yàn)爆破作業(yè)人員的資格，制止無(wú)資格人員從事爆破作業(yè)；
d）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實(shí)情況；
e）監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向委托單位和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
5.2  其他管理要求
5.2.1  施工公告
5.2.1.1  爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。
5.2.1.2  施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
a）爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱(chēng)；
b）委托單位；
c）設(shè)計(jì)施工單位；
d）安全評(píng)估單位；
e）安全監(jiān)理單位；
f）爆破作業(yè)時(shí)限。
5.2.2  爆破公告
5.2.2.1  爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。
5.2.2.2  爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
a）爆破地點(diǎn)；
b）每次爆破時(shí)間；
c）安全警戒范圍；
d）警戒標(biāo)志；
e）起爆信號(hào)。
5.2.3  備案
5.2.3.1  營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位接受委托實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同，并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi)，將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
5.2.3.2  對(duì)由公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，將經(jīng)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況，向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)備案，并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》（見(jiàn)附錄B）。
5.2.4  民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、存放
5.2.4.1  爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品，由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷(xiāo)售企業(yè)自主選擇購(gòu)買(mǎi)。
5.2.4.2  因爆破作業(yè)項(xiàng)目需要，爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或租用民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)用于儲(chǔ)存民用爆炸物品，但民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格。
5.2.4.3  在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的，其臨時(shí)存放條件應(yīng)符合GB6722的要求，并設(shè)專(zhuān)人管理、看護(hù)。
5.2.4.4  當(dāng)天爆破作業(yè)后剩余的民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)天清退回庫(kù)，不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)夜存放民用爆炸物品。
5.2.5  混裝炸藥車(chē)作業(yè)系統(tǒng)
5.2.5.1  爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車(chē)作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)的，所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合GB6722、GB50089的要求。
5.2.5.2  混裝炸藥車(chē)作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后，應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格的，方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。
5.2.5.3  混裝炸藥車(chē)作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動(dòng)使用。
附  錄  A
（規(guī)范性附錄）
《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》式樣
 
A.1  《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》式樣見(jiàn)表A.1。
 
表A.1  爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表
 

 

附  錄  B
（規(guī)范性附錄）
《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》式樣
 
B.1  《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》式樣見(jiàn)表B.1。
 
表B.1  爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表
 

 
說(shuō)明：申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)隨本備案表提交項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案及安全評(píng)估、安全監(jiān)理報(bào)告。
參  考  文  獻(xiàn)
[1]  國(guó)務(wù)院令第466號(hào)  民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例