爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求
1 范圍
本標準規(guī)定了爆破作業(yè)單位的分類、資質(zhì)分級、資質(zhì)條件和管理要求。
本標準適用于爆破作業(yè)單位的管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB 6722 爆破安全規(guī)程
GA 991 爆破作業(yè)項目管理要求
3 術(shù)語和定義
GB6722中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
爆破作業(yè)單位 unit of blasting operation
依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位。
3.2
非營業(yè)性爆破作業(yè)單位 unit of non-business blasting operation
僅為本單位合法的生產(chǎn)活動需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實施爆破作業(yè)的單位。
3.3
營業(yè)性爆破作業(yè)單位 unit of business blasting operation
具有獨立法人資格，承接爆破作業(yè)項目設(shè)計施工和/或安全評估和/或安全監(jiān)理的單位。
4 分類
爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位、營業(yè)性爆破作業(yè)單位。
5 資質(zhì)等級
5.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)等級由高到低分為：一級、二級、三級、四級，從業(yè)范圍分為設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理。資質(zhì)等級與從業(yè)范圍的對應(yīng)關(guān)系見表1。
5.2 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不分級。
表1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系表
| 資質(zhì)等級 | A級爆破作業(yè)項目 | B級爆破作業(yè)項目 | C級爆破作業(yè)項目 | D級及以下爆破作業(yè)項目 |
| 一級 | 設(shè)計施工
安全評估
安全監(jiān)理 | 設(shè)計施工
安全評估
安全監(jiān)理 | 設(shè)計施工
安全評估
安全監(jiān)理 | 設(shè)計施工
安全評估
安全監(jiān)理 |
| 資質(zhì)等級 | A級爆破作業(yè)項目 | B級爆破作業(yè)項目 | C級爆破作業(yè)項目 | D級及以下爆破作業(yè)項目 |
| 二級 | — | 設(shè)計施工
安全評估
安全監(jiān)理 | 設(shè)計施工
安全評估
安全監(jiān)理 | 設(shè)計施工
安全評估
安全監(jiān)理 |
| 三級 | — | — | 設(shè)計施工
安全監(jiān)理 | 設(shè)計施工
安全監(jiān)理 |
| 四級 | — | — | — | 設(shè)計施工 |
| 注： 表中A級、B級、C級、D級為GB6722中規(guī)定的相應(yīng)級別。 |
6 資質(zhì)條件
6.1 基本要求
爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：
a）從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；
b）有健全的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；
c）設(shè)置技術(shù)負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、爆破員、安全員和保管員等崗位，并配備相應(yīng)人員。
6.2 特別要求
6.2.1 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位
非營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：
a）有經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；
b）技術(shù)負責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有2年及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；
c）爆破工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于5人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；
d）有爆破作業(yè)專用設(shè)備。
6.2.2 營業(yè)性爆破作業(yè)單位
6.2.2.1 一級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：
a）有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；
b）注冊資金2000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于2000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于1000萬元；
c）近3年承擔(dān)過的A級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項，或B級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于20項，工程質(zhì)量達到設(shè)計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；
d）技術(shù)負責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有10年及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的A級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于5項，或B級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項；
e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于30人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于9人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于6人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；
f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。
6.2.2.2 二級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：
a）有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；
b）注冊資金1000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于1000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于500萬元；
c）近3年承擔(dān)過的B級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項，或C級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于20項，工程質(zhì)量達到設(shè)計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；
d）技術(shù)負責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有7年及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的B級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于5項，或C級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項；
e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于20人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于6人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于4人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；
f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。
6.2.2.3 三級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：
a）有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；
b）注冊資金300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于300萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于150萬元；
c）近3年承擔(dān)過的C級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項，或D級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于20項，工程質(zhì)量達到設(shè)計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故；
d）技術(shù)負責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍高級技術(shù)職稱，有5年及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷，且主持過的C級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于5項，或D級及以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工不少于10項；
e）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于10人（其中，高級爆破工程技術(shù)人員不少于3人，中級爆破工程技術(shù)人員不少于2人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；
f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。
6.2.2.4 四級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：
a）有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；
b）注冊資金100萬元以上，凈資產(chǎn)不低于100萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備凈值不少于50萬元；
c）技術(shù)負責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級及以上技術(shù)職稱，有3年及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；
d）具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員不少于5人（其中，中級爆破工程技術(shù)人員不少于2人，初級爆破工程技術(shù)人員不少于1人），爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；
e）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備。
7 崗位職責(zé)和設(shè)置要求
7.1 崗位職責(zé)
7.1.1 技術(shù)負責(zé)人的崗位職責(zé)包括：
a）組織領(lǐng)導(dǎo)爆破作業(yè)技術(shù)工作；
b）組織制定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；
c）組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)；
d）主持制定爆破作業(yè)設(shè)計施工方案、安全評估報告和安全監(jiān)理報告。
7.1.2 項目技術(shù)負責(zé)人的崗位職責(zé)包括：
a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設(shè)計施工方案作業(yè)；
b）組織處理盲炮或其他安全隱患；
c）全面負責(zé)爆破作業(yè)項目的安全管理工作；
d）負責(zé)爆破作業(yè)項目的總結(jié)工作。
7.1.3 爆破員的崗位職責(zé)包括：
a）保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品；
b）按照爆破作業(yè)設(shè)計施工方案，進行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)；
c）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時報告；
d）在項目技術(shù)負責(zé)人的指導(dǎo)下，配合爆破工程技術(shù)人員處理盲炮或其他安全隱患；
e）爆破作業(yè)結(jié)束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。
7.1.4 安全員的崗位職責(zé)包括：
a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；
b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，及時發(fā)現(xiàn)、處理、報告安全隱患；
c）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退情況；
d）制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。
7.1.5 保管員的崗位職責(zé)包括：
a）驗收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品；
b）如實記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號及領(lǐng)取人員的姓名；
c）發(fā)現(xiàn)、報告變質(zhì)或過期的民用爆炸物品。
7.2 崗位設(shè)置要求
7.2.1 技術(shù)負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，可以兼任。
7.2.2 爆破員、安全員、保管員不得兼任。
7.2.3 爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員不應(yīng)同時受聘于兩個及以上爆破作業(yè)單位。
8 管理要求
8.1 許可證管理
8.1.1 申請
8.1.1.1 申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表（見附錄A）及下列材料：
a）民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；
b）爆破作業(yè)區(qū)域證明；
c）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；
d）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。
8.1.1.2 申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地省級公安機關(guān)提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表（見附錄B）及下列材料：
a）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；
b）注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明；
c）近3年單位承接的爆破作業(yè)項目設(shè)計施工方案；
d）技術(shù)負責(zé)人主持的爆破作業(yè)項目設(shè)計施工方案；
e）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；
f）爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備清單。
8.1.2 發(fā)放
8.1.2.1 受理申請的公安機關(guān)應(yīng)自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查。對符合條件的，發(fā)放《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。
8.1.2.2 《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
a）許可證編號；
b）單位名稱；
c）單位地址；
d）法定代表人姓名；
e）技術(shù)負責(zé)人姓名；
f）有效期；
g）簽發(fā)機關(guān)；
h）簽發(fā)日期。
8.1.2.3 《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）除符合8.1.2.2要求外，還應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
a）資質(zhì)等級；
b）從業(yè)范圍。
8.1.2.4 《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)有效。
8.1.2.5 《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）在全國范圍內(nèi)有效。
8.1.3 換發(fā)
8.1.3.1 《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。
8.1.3.2 有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。
8.1.3.3 法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。
8.1.3.4 受理申請的公安機關(guān)應(yīng)按照6.1、6.2和8.1的相關(guān)規(guī)定進行審查。對符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。
8.1.4 降級
8.1.4.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的，簽發(fā)公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，對其資質(zhì)等級予以降級，并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。
8.1.4.2 被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。
8.1.5 撤銷
8.1.5.1 縣級及以上地方公安機關(guān)應(yīng)加強對爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的，應(yīng)書面告知《爆破作業(yè)單位許可證》簽發(fā)公安機關(guān)。
8.1.5.2 簽發(fā)公安機關(guān)接到書面告知后，應(yīng)組織復(fù)核。對經(jīng)復(fù)核屬實的，應(yīng)撤銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。
8.2 其他管理要求
8.2.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照《爆破作業(yè)單位許可證》許可的資質(zhì)等級、從業(yè)范圍承接相應(yīng)等級的爆破作業(yè)項目。不應(yīng)為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)；不應(yīng)將承接的爆破作業(yè)項目轉(zhuǎn)包；不應(yīng)為本單位或有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項目進行安全評估、安全監(jiān)理；不應(yīng)在同一爆破作業(yè)項目中同時承接設(shè)計施工、安全評估和安全監(jiān)理。
8.2.2 從事安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和GA 991的規(guī)定實施安全評估、安全監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并適用8.1.4和8.1.5的相關(guān)規(guī)定。
8.2.3 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)建立爆破作業(yè)業(yè)績檔案管理制度，在爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi)，如實將本單位從事爆破作業(yè)活動的有關(guān)情況錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
8.2.4 爆破作業(yè)單位應(yīng)加強對本單位涉爆從業(yè)人員的管理，不應(yīng)聘用無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。
8.2.5 公安機關(guān)應(yīng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》30日內(nèi)，將依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》的爆破作業(yè)單位的基本情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。
8.2.6 省級公安機關(guān)應(yīng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》15日內(nèi)，將依法取得一級、二級、三級資質(zhì)的營業(yè)性爆破作業(yè)單位的基本情況向公安部備案（見附錄C）。
附 錄 A
（規(guī)范性附錄）
《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表式樣
A.1 《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表式樣見表A.1。
表A.1 《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表
| 單位名稱 |
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| 單位地址 |
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| 作業(yè)地點 |
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| 負責(zé)人 | 法定代表人 | 技術(shù)負責(zé)人 | 治安保衛(wèi)負責(zé)人 |
| 姓 名 |
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| 公民身份號碼 |
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| 聯(lián)系電話 |
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| 注冊資金 | 萬元 | 銀行賬戶 |
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| 證照種類 | 編 號 | 有效期至 |
| 采礦許可證 |
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| 安全生產(chǎn)許可證 |
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|
| 煤炭生產(chǎn)許可證 |
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| 工商營業(yè)執(zhí)照 |
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|
| …… | …… | …… |
| 爆破作業(yè)人員 | 種 類 | 姓 名 | 許可證編號 | 公民身份號碼 |
爆破
工程
技術(shù)
人員 |
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|
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| …… | …… | …… |
爆
破
員 |
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|
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|
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| …… | …… | …… |
安
全
員 |
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|
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|
|
|
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|
|
| …… | …… | …… |
保
管
員 |
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|
|
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|
|
| …… | …… | …… |
庫區(qū)
四鄰
安全
距離 | 方位 | 被保護對象 | 核定安全距離（m） |
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|
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| 倉庫編號 | 儲存品種 | 核定儲存量 |
| 1 |
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| 2 |
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| …… | …… | …… |
| 企業(yè)法定代表人聲明 |
我對申報的所有材料的真實性負責(zé)，保證本單位涉爆從業(yè)人員具備完全民事行為能力。
法定代表人簽名： （申請單位印章）
年 月 日
|
設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)審 批
意 見 |
經(jīng)辦人簽名：
審批人簽名：
（簽發(fā)機關(guān)印章）
年 月 日
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| 備 注 |
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說明：申請單位應(yīng)隨本申請表提交《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定的其他材料。
附 錄 B
（規(guī)范性附錄）
《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表式樣
B.1 《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表式樣見表B.1。
表B.1 《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表
| 單位名稱 |
|
| 單位地址 |
|
| 負責(zé)人 | 法定代表人 | 技術(shù)負責(zé)人 | 治安保衛(wèi)負責(zé)人 |
| 姓名 |
|
|
|
| 公民身份號碼 |
|
|
|
| 聯(lián)系電話 |
|
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| 注冊資金 | 萬元 | 凈資產(chǎn) | 萬元 |
| 專用設(shè)備凈值 | 萬元 | 銀行賬戶 |
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| 申請資質(zhì)等級 | 級 | 申請從業(yè)范圍 |
|
近3年
單位爆破作業(yè)項目施工業(yè)績 | 項目
級別 | 項目名稱 | 爆破施工日期 | 第一設(shè)計人 |
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| …… | …… | …… | …… |
| 技術(shù)負責(zé)人爆破作業(yè)項目設(shè)計施工業(yè)績 | 項目
級別 | 項目名稱 | 爆破施工日期 |
|
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|
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| …… | …… | …… |
| 工程技術(shù)人員 | 姓 名 | 專 業(yè) | 技術(shù)
職稱 | 許可證
級別 | 許可證
編號 | 公民身份
號碼 |
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| …… | …… | …… | …… | …… | …… |
| 爆破員 | 姓 名 | 許可證編號 | 公民身份號碼 |
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| …… | …… | …… |
| 安全員 | 姓 名 | 許可證編號 | 公民身份號碼 |
|
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| …… | …… | …… |
| 保管員 | 姓 名 | 許可證編號 | 公民身份號碼 |
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庫區(qū)
四鄰
安全
距離 | 方位 | 被保護對象 | 核定安全距離（m） |
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| 倉庫編號 | 性質(zhì) | 儲存品種 | 核定儲存量 |
| 1 |
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| 2 |
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| 企業(yè)法定代表人聲明 |
我對申報的所有材料的真實性負責(zé)，保證本單位涉爆從業(yè)人員具備完全民事行為能力。
法定代表人簽名： （申請單位印章）
年 月 日
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省級公安機關(guān)審 批
意 見 |
資質(zhì)等級： 從業(yè)范圍：
經(jīng)辦人簽名：
審批人簽名：
（簽發(fā)機關(guān)印章）
年 月 日
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| 備 注 |
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說明：申請單位應(yīng)隨本申請表提交《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定的其他材料。
189-6708-6699
